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煤层气跨越底气何在-【zixun】

发布时间:2021-10-12 17:14:55 阅读: 来源:镗床厂家

煤层气跨越底气何在?

中国页岩气网讯:海湾局势动荡,国际油价随之走高,能源替代再次成为各界关注焦点。

我国天然气储量缺乏,而以煤层气为代表的非常规天然气储量却比较丰富。也因此,作为17项能源规划之一的《煤层气开发利用“十二五”规划》(下称“规划”),领先于其他规划,由国家能源局率先发布。

“十二五”规划中,我国煤层气的累积利用目标调高至“十一五”规划的7倍,超出此前业界的预期。

弥补天然气缺口

从“十五”期间的“基本为零”,到“十一五”期间的小有进步,我国煤层气开发走过了平淡无奇的5年。

“十一五”末,我国煤层气产业形成了31亿立方米的年产能,但多年累计开采的总量为86亿立方米。这其中,大多数是从井下抽出的甲烷浓度低于30%、无利用价值的“废气”;而甲烷浓度在93%以上类似于天然气的,只有15亿立方米。

从2006年开始,国家先后出台多项煤层气产业优惠政策,比如给予煤层气抽采利用每立方米0.2元的财政补贴,给予高出标杆电价0.25元/度的煤层气发电上网电价,增值税先征后退,煤层气进口物资免征进口税……

最终的规划是:“十二五”期间,新增煤层气探明地质储量1万亿立方米,完成300亿立方米的煤层气目标产量,其中地面开发160亿立方米,基本全部利用;煤矿瓦斯抽采140亿立方米,利用率60%以上。到“十二五”末期,我国将累计利用煤层气658亿立方米——这一目标,是“十一五”的7倍。

业界认为,此次“十二五”煤层气目标大幅调高的一个重要原因,是国家规划将“十二五”期间的天然气占能比重,由目前的4.3%提高到8%以上。未来5年,我国天然气消费量年均增速将达到25%以上,这意味到“十二五”末期,我国天然气年消费量将达2600亿立方米以上,缺口超过1/3,接近一半。

于是,推动页岩气、煤层气等非常规油气资源的开发利用,成为弥补我国天然气缺口的重要一环。

一个为诸多国内能源专家津津乐道的例子是:作为能源消耗大国的美国,依靠大力开发非常规天然气,实现了能源独立。非常规天然气尤其是页岩气的大发展,使得该国常规天然气价下降了41%,电价下降了50%,甚至成为天然气净出口国。

我国是煤层气资源大国,储量仅次于俄罗斯和加拿大,2000米以上的浅资源,有30多万亿立方米。

国家能源局煤炭司副司长魏鹏远告诉记者,我国煤层气预测资源量近37万亿立方米,但目前勘查程度低,探明的地质储量仅是资源总量的0.74%。

寄望政策推动

“煤层气行业目前还更多停留在承担减少煤炭瓦斯安全事故责任的阶段,实际开采的经济效益方面并不理想。”中国石油大学煤层气研究中心主任张遂安告诉记者。他个人对煤层气行业的发展并不特别看好。

中投信德产业研究中心的报告说,截至目前,几乎所有投入煤层气开发、特别是地面抽采工程的企业,普遍处于亏损状态。

“普遍亏损的原因是国家政策扶持力度不够。”中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所专家郭敏对记者说,“美国煤层气产业化成功的经验表明,在煤层气产业发展初期,政策扶持和税收补贴,是煤层气发展的主要推动力。”

“煤层气开采的成本过高,但定价却是比照常规天然气。”据张遂安测算,日产3000立方米~5000立方米煤层气的单井,造价为200万元~300万元。尽管目前对煤层气开采按0.2元/立方米进行补贴,却只是美国补贴水平的一半,也跟不上物价的涨幅,这造成我国的煤层气项目普遍处于亏损运营状态。

张遂安表示,目前国内有不少进入煤层气勘探领域的企业,因开采成功率低,导致前期投入“打水漂”;在国外,勘探开发基本上靠风险投资融资。

为确保“十二五”目标完成,“规划”提出,“十二五”期间将引导加快重点区块勘探开发。吸引有实力的境外投资者参与到煤层气风险勘探和试验开发中。

此外,还将鼓励民间资本参与煤层气勘探开发、煤层气储备及长输管道等基础设施建设。拓宽企业融资渠道,支持符合条件的煤层气企业发行债券、上市融资,增强发展能力。

前不久,国家能源局官员曾公开对媒体透露,财政部正在考虑将目前的补贴标准由0.2元/立方米提高到0.3元/立方米~0.5元/立方米;能源局也和财政部积极协商,欲将每度电价的补助提高到0.3元到0.5元。

有业内人士乐观地认为,天然气价格的上涨以及供给不足,将弥补煤层气的成本劣势。去年年底,我国天然气价改已在试点省区广东、广西拉开。未来,这必然导致我国天然气价格回归国际水平,煤层气也必然跟涨。

两权重叠桎梏

在“规划”中,近年来制约煤层气发展的最头疼问题:煤炭企业与油气企业的矿权交叉,并没有提出明确的解决方案。

煤层气和煤炭资源作为两种不同的矿权,由国土资源部门分别发放采矿证。10多年来,煤层气企业和煤炭企业的争执从未停止。

以山西为例,山西是全国煤层气资源最为富集、最具开发潜力的地区。全省2000米以浅的煤层气资源总量约为10万亿立方米,约占全国的1/3;在储量最大的沁水煤田,煤层气企业和煤矿的争执,一度白热化。

以山西地方政府为代表的煤企方,提出了“气随煤走、两权合一”。

2010年12月中旬,国务院正式批准山西为“资源型经济转型综合配套改革试验区”,山西获得资源改革转型“先行先试”权。作为“综改区”重要改革内容之一,煤层气开采“气随煤走、两权合一”的方案也上报了中央。在该方案中,山西省政府提议:对于现有煤层气矿权与煤炭矿权重叠的,由煤层气矿权企业将重叠区域的煤层气矿权转让给煤炭企业。

山西省一位煤炭企业人士对记者表示,几个大煤层气公司,均为从事油气开采的专业巨头,开采时极少考虑煤企利益,应当将部分煤层气权还给煤企。

中国工程院院士何继善则表示,煤层气开采与天然气开采相似,需要用采气的办法来规划开发,必须靠煤层气专业公司、大型油气公司来进行。

尤其是管道问题。天然气和煤层气输送的最安全、最经济和最先进的方式,只有管道。“建设长输管道,需要石油公司和煤层气专业公司的投资;现在建成的几条长输管道,都是中石油、中石化投资的,没有哪一条是煤矿企业投资的。”何继善认为,“十二五”期间,要尽快建成“晋城-长沙”的煤层气管道。

国家能源局官员支持的方案是:对确定为“十二五”期间国家煤炭开采的重点区域,以煤矿企业开采为主,煤层气企业就要服从于煤炭开采;如果煤炭资源开采为10年~20年,则划入远景煤炭规划区域,以煤层气企业开采为主。

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